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国家构建人口老龄化应对体系民间务实打造特色养老基地

[日期：2016-11-09]作者：霍邱县养老服务信息中心

一是建立特色的、专业的养老全服务链体系和养老服务平台，科学管理服务，调动政府、企业资产金融服务、社会团体关爱介护服务、民间组织服务、居住设施服务、老年商品服务、康复旅游服务，共同为老年人提供多类型、多层次的优质服务，加快“绸缪”、积极应对社会人口老龄化这一重要工作。二是建立新型的养老产业基地，专门提供老年人所需要的产品、服务，培养老年服务专业技术人才。并将养老产业发展与城镇建设相结合，探索新型城镇化之路。三是将中国传统文化与现代服务标准、设施结合，创建新的养老服务场所。四是将绿色环境理念、技术等运用于项目的规划、设计、材料、施工、管理等全过程、各方面，营建低碳、环保、节能养老服务项目。

党的十八大报告明确提出，积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。“十三五”规划纲要强调，开展应对人口老龄化行动，加强顶层设计，构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系。

“十三五”时期是应对老龄化制度体系建设的重要窗口期，必须抓住机会，加快相关制度建设，通过加大对居家养老和社区养老的支持力度，加快养老保障、医疗以及就业领域的制度建设，加快智能化养老发展等，积极应对人口老龄化。

多年以来，关注社会老龄化问题，深度研究新型养老产业园区规划和发展模式，研究新型养老产业的模式和路径，实际上就是要探索新型老龄服务与社会发展融合这一重大课题。

中国老龄协会副会长兼秘书长曾琦、中国民族贸易促进协会南粤分会会长张敏，爱晚建设工程集团有限公司总裁孙继惠以及关注和参与养老产业建设发展的各界人士一起进行深度交流，探讨养老地产、养老金融、养老旅游、养老服务以及综合性、多元化的产业未来发展。

探讨在经济新常态下，日益增加的人口老龄化现象，在中国民族贸易促进会南粤分会的撮合下，达成了战略合作协议，将在深圳创建首个功能最全、以“智慧养老”为特色的养老基地。中国人骨子里透着传统的“孝文化”，并传承华夏传统“天伦之乐”。继承中华传统老人幸福观——享“天伦之乐”，将养老服务与社会发展融合，“老有所养”是核心，是“六个老有”的前提和基础。“老有所养”就是满足老年人衣、食、住、行的基本需要以及生活照料和精神慰藉的特殊需要。催生老龄产业成为我国经济的新增长点，并逐步发展成为未来经济的重要支柱。

发展养老产业创新基地、打造人才池

卡罗琳养老机构深度参与养老服务业的各个业务板块，目前，养老服务业的各个业务板块都是传统业务，传统服务业务的支撑体系非常简单，无非是行政、投标、信息化、质量、品牌、合约、影响力、团队、风控等。这是通用技术行业，不是产业，所以必须往上走，就要介入各个产业，如科学的管理系统、全面的医疗保障系统、专业的人才培养体系，建立互联网系统、智能控制系统、金融服务体系、老年产品研发体系等非通用技术行业。打造养老服务业全产业链，成为真正的养老产业的产业地产集成商，探讨1＋N的产业创新模式，聚焦产业，为客户创造价值、发现需求、开拓创造需求的能力。卡罗琳全产业链创新模式养老机构，整合多方资源进行管理模式创新，结合金融的管理自主经营或委托第三方经营，结合物业管理自主经营或委托第三方经营。

培养忠心、诚心、仁心、信心、良心的员工，树立忠诚感恩的企业文化，建立自主研发的管理体系和管理能力创新体系。强化专业技能培训、营销培训和引入专业化、职业化人才、养老管理人才、介护人才、医护人才，保证服务水准，培养后备干部，注重人才结构，提升专业化团队水平，形成核心竞争力。

以集团主导产业为核心，与合作伙伴和大客户进行合作经营，与国际化大型专业机构合作，整合行业专业机构，拓展新业务，充分利用集团技术创新平台，鼓励各分公司参与国家、行业的标准、规范、专利及技术成果的制定和研发，鼓励创新与承编行业规范、标准及相关课题，形成行业创新领跑者，加强IT体系建设，实施全面的计算机管理，建设全面覆盖的数据管理体系。

利用资源进行规划整合

中老龄产业现处于初期阶段，坚持正确的政治方向和舆论导向，全面贯彻“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，促进社会和谐和老龄事业的发展。紧紧围绕老年群体多层次、多样化的服务需求，积极响应国家鼓励民营资本投入养老行业的号召，整合各企业专业特长和创新能力，研发多样化的战略规划，开创养老产业全新的盈利模式，也为养老产业投资运营探索出一条创新的合作之路。推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年人享受优质养老服务。

对闲置物业及可利用资源进行规划整合。充分利用周边配套资源，将创建首个集人性化养老服务、科学化社区管理、高端医疗、商业配套和适老化用品体验为一体的、综合性智慧养老基地。同时，还将建立适配项目本身，填补市场空缺的O2O养老产品体验中心。打造以泰州主基地为依托，以石岩物流中心为补充，与互联网相结合的多元立体适老化产业产品服务架构。填补养老产业旗舰空白，努力引动整个地区乃至全国养老产业的发展方向。

发展创新基地，打造项目池、数据池、资金池

由卡罗琳联合体提出养老山庄或养老公寓的综合设计和详规方案、销售方案、运营管理方案、资金运作方案报投资商批准后，由卡罗琳集团联合体负责实施，主要针对以下两类企业：国内的行政企业单位、海外投资者。

开发完成后，由卡罗琳联合体整体移交给发展商，卡罗琳的养老管理公司可继续进行运营管理的投标。由卡罗琳销售公司及大数据公司利用渠道和数据定位的优势，为已建成的养老机构进行招商活动，主要针对以下企业：有配套养老任务的发展商，配套的老年设施已建成；对已开发的养老设施，没有招商渠道的。

完成招商后，可由卡罗琳养老运营机构进行全面管理和运营，合作伙伴负责当地政府关系协调、相关批文及项目营销管理的配合工作，可以入股项目的管理公司。再由卡罗琳运营管理公司牵头，结合卡罗琳控股集团的各方资源，对有运营管理需求的养老院输出管理，形成连锁品牌效应，继而带动周边社区养老的发展。主要有以下企业：有开发养老设施能力的医院、保险公司和房地产商等，缺乏管理团队，有能力开发养老机构实体的央企、国企等，愿意出资购买服务的企业，等等。

发展智能养老信息服务平台

卡罗琳健康养老集团的构架，围绕两商模式、6大服务体系、8大服务标准，通过智能物联网、云计算等信息技术构建的支撑，卡罗琳养老模式的全服务平台中，“老有所医”是重点和保障，也就是满足老年人看病治病的需要，这也是老年人生活中最关心的问题。“老有所为”是很多老年人晚年生活中不可缺少的组成部分，他们用自己掌握的知识和技能，继续为我国的现代化建设作出新的贡献。“老有所学”也是许多老年人生活的组成部分，根据自己的爱好，学习掌握一些新知识和新技能，既能陶冶情操，又能丰富生活。“老有所教”是通过思想政治教育，使广大老年人做到政治坚定、思想常新、理想永存。“老有所乐”内容极其丰富，通过开展各种各样适合老年人特点的文体活动，为老年人增添欢乐，幸福安度晚年。

两商模式：养老产业发展商、运营体系服务商

养老产业发展商、养老产业咨询、养老产业设计、养老产业开发、养老产业金融、养老产业服务在养老、健康、旅游、特色农业等产业聚集，专业化的产业投资和运营与互联网衔接、结合，带动养老服务业创新增长。例如居家养老、机构养老、社区服务中心、康复旅游、智慧生态养老产业示范区等。

实现 “六个老有”是老龄工作的目标，更是一项社会重大工程，“六个老有”是对老年人生活需求的高度概括。不仅让老人们实现“老有所养”，还让他们“老有所学”“老有所用”“老有所为”“老有所乐”，将传统中华伦理发扬光大。

截至2015年年底，数据显示，全国65岁及以上人口为1．37亿，是欧盟同年龄总人口的1．4倍。2010年我国80岁以上的高龄人口规模为1904万。据预测，2023年将超过3000万，2033年将超过5000万，2049年将超过1亿，平均不足5年就增加约1000万高龄老年人，年均增长210万人。另据“六普”数据显示，生活在独居、空巢家庭中的老人高达6200万，超过老年人口总数的三分之一。有调查显示，部分大城市老年人空巢率高达70％。人口老龄化发展速度快，增加了应对的紧迫性。

在发达国家，人口老龄化是一个平缓的过程。我国受特殊计划生育政策、生育意愿下降等多种因素影响，人口老龄化速度大为加快。据预测，到2025年前后，我国60岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20％，65岁及以上老年人口比例将达到14％左右，进入到深度老龄化社会。也就是说，从2000年进入老龄化社会算起，中国将仅用25年左右的时间走完西方发达国家上百年的人口老龄化路程。如此快速的老龄化，使得政策体系和相关能力建设缓冲时间大为减少，从而极大地增加了应对难度。

服务体系：养老产业全服务体系

一是建立特色的、专业的养老全服务链体系和养老服务平台，科学管理服务，调动政府、企业资产金融服务、社会团体关爱介护服务、民间组织服务、居住设施服务、老年商品服务、康复旅游服务，共同为老年人提供多类型、多层次的优质服务，加快“绸缪”、积极应对社会人口老龄化这一重要工作。

二是建立新型的养老产业基地，专门提供老年人所需要的产品、服务，培养老年服务专业技术人才。并将养老产业发展与城镇建设相结合，探索新型城镇化之路。

三是将中国传统文化与现代服务标准、设施结合，创建新的养老服务场所。

四是将绿色环境理念、技术等运用于项目的规划、设计、材料、施工、管理等全过程、各方面，营建低碳、环保、节能养老服务项目。

主要是发展特色养老服务、托老服务，此种形式的养老服务是基本的养老服务，其市场对象有两个主要群体：一是在本地有儿女的健康老人；二是以享受优质的养老服务和参与各类事务为目标的健康老年人。服务以周托、月托为主要形式，以日托、临时托管为补充形式，以一个年度为服务期限，服务要求每年申请，服务合同每年签订一次。公寓形式建设，建设标准为国家甲类一级，配备养老标准住房，提供符合普通社会生活标准的食宿玩乐等服务。如果区域的土地供应充裕、养老需求旺盛，建议扩大经营规模，达到市场最佳经营规模。

卡罗琳社区健康管理中心将设立全国连锁

卡罗琳养老山庄发展计划是一个全球连锁的发展计划（卡罗琳全球连锁养老山庄），即选出最适合老年人居住的城市，打造养老山庄，整体计划陆续实施，届时卡罗琳的会员可享受到全球休闲、旅游、康复、养老的尊贵养老生活。卡罗琳养老社区健康管理中心依托的是城市大型社区或街道开设的健康管理机构，也是一个全国连锁的发展计划，拟在全国城市中加盟成立社区健康管理中心。卡罗琳养老公寓发展计划（卡罗琳全国连锁养老公寓）是一个全国连锁的发展计划，拟在全国城市中选出适合老年人居住的城市，打造养老公寓，整体计划陆续实施，将在2020年完成，卡罗琳的会员可享受到全国候鸟式的幸福、尊贵的养老生活。

此类托老方式的具体内容是，周末或月末，老人们被子女接回家团聚、外出旅游等。服务人员正好与休闲养老项目统筹安排。家庭团聚屋发展建设此类养老项目，是为住园者提供周末家庭团聚和休闲度假房间。本地有儿女的老年夫妇为该项目的主要客户，符合住园标准的休闲式旅游度假者也可租用。提供方式为提前预约、周末出租。服务方式主要有两种：一是社区式养老的模式，房子为老人自有，服务由专业机构上门提供；二是平日老人们独居，周末儿女、子孙等来团聚。是一种高品质的休闲养老方式。

养老度假村主要出于两方面的考虑。一方面是为国内有消费能力的老年人提供高标准的候鸟式养老服务。另一方面，是提供高标准的旅游休闲接待服务，承接园区和社会上的商务、会议等专业服务，这种模式的市场需求量大，本地及外地的健康老人、国外的健康老人都可以从短住增加到常住。

农场养老的目标市场是本地的健康老人、家庭和单位。发展目标是建成独具特色的乡村养老休闲模式。主要建设种植园、养殖场、垂钓中心等乡村休闲项目以及育种中心和科研中心等，主要是建设一个环境优美的风情村庄，该村庄的建设为特色宅院形式。老年人专项服务、医养服务按照国家甲级一类的养老院的标准，通过内部和外部两个渠道提供医疗保健服务。

内部医疗保健护理是配备专门的医护人员进行日常护理工作。外部医疗保健是与城市中心区三甲医院挂钩，建立绿色通道，园内一旦发生老年人健康突发性事件，第一时间能够送医快治。与政府及社会的养老机构和临终关怀机构挂钩，建立绿色通道，保障居住的老年人一旦出现身体的不适应，能够及时转入相应的养老机构休养。与社会专业养老护理机构挂钩，建立外包专业服务。与国家及地区社保机构建立绿色通道，一旦异地老人突发健康问题，其医治、购药、住院等费用能够及时得到保障。

建设适合开展老有所乐等活动的硬件设施，包括文化设施及场馆、娱乐设施及场馆、健身设施及场馆、影视设施及场馆、园艺设施及场地、休闲设施及场地等。还可以面向全地区、全国组织大赛。条件成熟后，还可组织国际比赛，吸引境外、国外老人来参加，增进异域文化交流，丰富老年人的精神生活。

组织老幼互动趣味活动，为居住老年人定期举行与儿童的互动娱乐活动（包括各种亲子活动），其方式可多样化选择和安排。

设立老年大学、设立俱乐部，市场对象主要包括三大类老年人：一是住园老人；二是所在地区自愿申请加入俱乐部的老年人；三是国内其他地区自愿申请加入俱乐部的老年人。同时面向为老年人服务的年轻人和中年人，开设老年人专业护理培训和家政培训课程。设立专业老年人社会服务机构，欢迎老年人所在地区自愿申请加入俱乐部的老年人参加。设立再就业服务中心，为有专长的老年人再就业进行职业介绍。一方面发挥退休老人的余热，继续为社会作出自己的贡献；另一方面满足社会各方面对专业人才的需要，实现中国人口的二次红利。既能使用人单位低成本获取经验丰富、心态稳定的高素质人才；又可丰富退休老年人的生活，增加退休后收入，让老年人有事可干、有钱可挣，一举多得。

卡罗琳发展合作创新模式

养老机构综合运营管理商共同与政府合作PPP模式、自主投资、项目代建、合作开发、管理输出等。如需要提升管理的项目、社区配套的养老项目、跨界开发的养老项目、新区需求管理的项目等养老机构的运营管理与开发；与养老机构综合运营管理商共同组建老龄人口大数据库，将所有具有一定专长的老年人信息都搜集入库，并提供给全社会，使这些宝贵的老年人资源能够继续为社会服务；共同商讨招商出现的项目困扰、社区开发的配套养老项目的产品定位、市场定位、客户定位，等等。

围绕集团网站、微信、宣传册等手段进行集团各类优势、成功案例的传播，提高美誉度和影响力；参加各类行业协会，提升和扩大行业影响力；组建国际交流服务中心，聘请有外语专长和涉外经验的退休老年人，建立与国外养老机构的常态化联系，形成老年人之间的国际交流平台；定期组织和举办各种互访、考察、旅游、会议等国际交流活动。

建立养老、养生社区项目，建立志愿者义工服务中心，与政府及社会慈善机构合作，组织自愿热心服务社会的老年人继续发挥自己的爱心和作用，开展各种老年志愿者和义工活动，为所在地区提供各种充满爱心的义务服务。

重点加强底线原则，将评级结果与政策制定相结合，实现差异化分级管理，加强平台服务意识，培养分支机构经营活力，建立老年婚介服务中心，为满足孤寡老人的择偶需要服务。提供老年婚姻的中介、信息、法律服务。创造更加美满和谐的老年家庭生活。目前已与500多家互联网企业达成合作，提供源源不断的优质内容，各大板块精确分类，全面满足各种需求，让老年人每天的生活质量都有新的精彩呈现。

来源：中国经济报