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老年教育该如何破局

[日期：2016-11-25]作者：霍邱县养老服务信息中心

目前，我国已进入人口快速老龄化阶段，如何让广大老年人在衣食无忧的同时，享有更加丰富健康的精神生活，是值得全社会关注的话题。在这一背景下，“老年教育热”悄然兴起，很多地方出现老年大学“一座难求”的现象。近日，国务院办公厅印发《老年教育发展规划(2016—2020年)》，对加快发展老年教育、扩大老年教育供给、创新老年教育体制机制、提升老年教育现代化水平作出部署。本报今起推出《老有所教老有所学·聚焦老年教育》系列报道，关注我国老年教育的现状和主要问题，讲述各地基层老年教育实践的故事，并从国内外先进典型经验中寻求老年教育未来发展之路。

早上7：30，从北京清河出发，坐车1个多小时，71岁的王阿姨赶到了广电总局老年大学，开始她一天的学习。

“老而好学，如炳烛之明。”这是诸多像王阿姨一样的老年人的选择。

一项对北京老年教育的现状与发展需求的调研显示，2013年度，各类老年学校的教育供给仅覆盖全市户籍人口的10.7%，而从全国建制乡镇数据和村级数据来看，发展极不平衡，相当多的农村老人根本无法享受教育。

日前，发布的《老年教育发展规划(2016—2020年)》提出的目标是，到2020年，“以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上”。

“银发潮”扑面而来，“未富先老”形势逼人。面对2.2亿老年人，为满足他们包括精神需求在内的权利诉求，老年教育该如何作为?

“第三年龄”是否依然闪亮

——终身教育让心灵有所安放

“我国的老年教育刚刚起步。”教育部职成司副司长刘建同表示，我国老年教育还存在资源供给不足，城乡、区域间发展不平衡，保障机制不够健全，部门协调亟待加强，社会力量参与的深度和广度需进一步拓展等问题。

党的十八大提出要“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”。国家“十三五”规划明确要求开展应对人口老龄化行动。刘建同说，发展老年教育，是积极应对人口老龄化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质的必然要求。

“第三年龄从时间上看大约占据了人生的三分之一，也是人生的另一个关键期。”高校第三年龄大学联盟秘书长缪德良解释，在国外，人们习惯于将人生划分为四个时期：儿童及青少年期、职业及谋生期、退休期、依赖期，第三年龄特指从退休到不能自理。通过教育，老年人的价值会得到最大限度的扩展。

“一提到老年教育就是划出一大片地办老年大学，其实老年教育并不等于老年大学、老年学校。”上海市教委终身教育处处长庄俭认为，发展老年教育，一定要改变推进老年教育的思路，革新从事老年教育者的观念和思路。除了学校教育，老年人还可以通过游学、网络微课程等各种形式参与到老年教育中。

在教学内容上，有学者建议，在开设书法、绘画、老年保健等课程之外，老年教育还应更贴近老年人的生存境遇与生活境遇、心理境遇与心灵境遇。比如，社区参与能力教育，摆脱孤独感的自我心理调适技能等。

“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”是《老年教育发展规划(2016—2020年)》提出的具有中国特色的老年教育发展新格局，但距离这一目标的实现，还有一大段路程。

其中，资金投入难保障就是目前老年教育发展的一大瓶颈，社会力量还没有表现出很高的积极性。北京海淀老龄大学教务主任熊振常对此深有感触。他表示，虽然学校有财政支持，但整体经费投入仍然不足。比如校舍不够用问题，导致老年人教育活动没有开展的空间。

此外，老年教育的师资问题不容忽视。中国老年大学协会副会长袁新立告诉记者，目前国内老年大学的师资还没有充分利用高等院校或者职业院校的师资力量，高等院校也没有把老年教育纳入自己的系统。即便有高校老师去老年大学讲课，课时费也很低，不少教师多怀着奉献精神去讲课，但这并不是一个长久之计。

资源与服务如何平衡

——盘活存量、扩大增量

一方面老龄人口不断增加，另一方面老年教育机构中存在的“运营缺陷”显而易见。于是，很多地区的老年大学出现了“僧多粥少”、报名难、“蹲班占坑”的现象。如何改变目前老年教育资源与服务的供需不平衡、“一座难求”等问题?

袁新立认为，发展老年教育不能全部依赖政府，应该整合社会资源，通过税收等手段调动企业参与老年教育的积极性。

“政府要积极引导和鼓励高校举办老年教育，要有适当投入，如政府购买服务、给予生均经费等。”缪德良表示。

庄俭认为，尽快“盘活存量、扩大增量”，整合现有的社会资源为老年教育服务。《老年教育发展规划(2016—2020年)》明确提出，要面向基层、面向社区，优先发展城乡社区老年教育。庄俭指出，就目前来说，社区教育的最大问题就是教育能力不足。虽说现在社区教育也有能力办教育班，但很难形成系统化的教育。学习型社会的建设离不开终身教育体系，社区教育是终身教育体系中的重要一环。发展社区教育的重点就是要提升服务能力，包括硬件上的服务能力，还有就是社区教育工作者的服务能力。

山东省职业技术教育学会常务副会长尚志平介绍，目前全国共有职业院校13600多所，这些职业院校大多具有良好的办学条件，可以说是老年教育的一支巨大“潜力股”，建议推动有条件的职业院校利用自身资源开展老年教育，或者尽可能多地提供优质教育资源，这对于缓解老年教育资源不足具有重要意义。（全国老龄办网站）