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全国老龄办副主任吴玉韶在北京调研时强调：居家养老服务要规范化专业化连锁化

[日期：2017-03-23]作者：霍邱县养老服务信息中心

3月14日---15日，全国老龄办副主任吴玉韶带领调研组，对北京市居家养老服务工作进行专题调研。调研组一行先后参观考察了北京市北京通养老卡数据服务中心、北京市老年用品展示中心、朝阳区劲松老年家园、西城区白纸坊街道宁心园养老照料中心、海淀区清檬照护中心、石景山八角街道养老照料中心、石景山区八角北里社区养老服务驿站、丰台区鸿业兴园养老照料中心、丰台区颐养康复养老照料中心，并与北京市人大、民政局、老龄办相关负责同志以及从事居家养老服务的基层干部、机构管理者、产业经营者代表进行了座谈交流。

调研组对北京市居家养老服务工作给予充分肯定。近年来，北京市委、市政府、市人大、市政协高度重视居家养老服务工作，加强顶层设计，完善相关政策，在全国率先出台了《北京市居家养老服务条例》、《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》等，制定实施养老照料中心建设、养老助餐服务、医养结合、养老服务队伍、公办养老机构等配套政策措施，有力地推动了居家养老服务工作健康有序开展;以供给侧结构性结构改革为中心，加大力度建设养老服务设施、整合养老服务资源、培育养老服务主体、创新养老服务模式，居家养老服务供给能力和老年人获得感显著增强;加大力度创新完善老龄工作体制机制，做实老龄委，做强老龄办，充分发挥老龄委的规划统筹和综合协调作用，党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的老龄工作大格局正在形成。

吴玉韶指出，我国90%以上老年人选择居家养老，居家养老是我国最基本、最重要的养老模式，也是养老服务业发展的最大短板，大力发展居家养老服务，是“十三五”时期老龄事业发展重中之重的任务。同时也要看到，发展居家养老服务涉及政府、市场、社会和家庭，涉及亿万老年人多样化、个性化的养老服务需求，基础薄，要求高，难度大。根据当前实际，做好居家养老服务，要把握好三个重点：一是分类施策精准发力。老年人是异质性最大的群体，养老服务需求多样化、复杂化、个性化，居家养老服务要分类施策精准发力，对健康低龄老年群体主要通过提供文化、教育、体育、健身、健康等服务，增强活力扩大参与，失能失智和高龄老年人是居家养老服务的重点对象，照护服务是这部分人的刚需，也是居家养老服务的核心内容，政策扶持和资源配置要重点聚集于面向失能失智和高龄老年人的照护服务，特别是送上门的照护服务。二是坚持规范化、专业化、连锁化的方向。我国居家养老服务业从总体上讲仍然处于起步阶段，普遍存在着“小、散、粗”的问题，不能满足老年人多样化的服务需求。解决这些问题，必须走规范化、专业化、连锁化道路，用规范化、专业化的专业技术、专业人员和专业标准规范，解决居家养老服务不规范、不精细、不专业“粗”的问题，用连锁化解决“小、散”的问题，通过规范化、专业化、连锁化扩大增量，提升质量。要重点扶持规范化、专业化、连锁化的企业和社会组织，创出品牌，形成龙头，形成规模，形成幅射。三是更多发挥市场和社会力量的作用。发展居家养老服务既要坚持政府主导，更要发挥市场主体作用，扩大社会支持。要树立综合应对人口老龄化的新理念，统筹推动各类市场、社会、社区设施资源适老化，并因地制宜、就近就便、发挥优势，开展形式多样的为老服务，弥补居家养老服务资源和能力不足的问题，各类社区、家政、物业、商业机构和设施都可以开展居家养老服务。整合资源既要通过政府力量“硬整合”，更要充分发挥市场和社会力量的“软整合”，特别要发挥养老服务机构和为老服务社会组织在资源整合中的特殊作用，实现资源整合最优化，资源利用最大化。要充分发挥慈善公益志愿服务组织和老年人的作用，广泛开展为老公益志愿服务和老年人邻里互助养老服务。

全国老龄办巡视员曹健、事业发展部副主任贺常梅、宣传部副主任潘力，北京市人大常委会副秘书长刘维林，北京市民政局副局长李红兵、老龄办常务副主任王小娥等参加调研和座谈。

来源：全国老龄办事业发展部