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养老信息简报 2013年8月

[日期：2013-08-24]作者：六安市养老服务指导中心

发刊词

当今社会飞速发展，但社会保障和公共服务领域等并没有与之齐头并进，尤其是我国进入老龄化社会后，养老问题日益突出，家庭养老功能日益弱化，老年人养老服务已经成为重大的社会问题。为全面推进我市居家养老服务工作，切实满足老年人养老服务的信息需求，由六安市养老服务指导中心主办的《养老信息简报》，今天与您见面了。《养老信息简报》将以老年服务为工作平台，以服务老年为工作目标，通过信息收集和传递，宣传贯彻社会养老保障体系、老年健康支持体系、养老服务工作体系建设，报道市委、市政府养老服务体系建设工作的重大部署和工作安排；全市养老服务工作重要会议、重大活动；养老服务指导中心、养老服务信息中心运作模式、服务内容、工作亮点、经验成果以及各地养老服务体系建设等方面的工作情况和动态。我们希望通过简报反映我市广大老年人的服务需求，搭建政府与老年人的信息纽带和桥梁。

我国老年人口已近2亿，我市老年人口已达107万。在不远的将来，我国将进入人口老龄化的高点，老年人口所占比例将达到社会总人口的30-40%，养老服务行业更加任重道远。唯有努力、改革、创新才能发展。我们将以勤奋、努力、敬业、创新之路为我市养老行业服务，为养老机构服务，为养老服务从业者服务，创新推动我市的养老产业和养老服务健康发展。

我们期待着每月与您见面。

【养老政策法规】

国务院研究向社会力量购买公共服务

国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。

会议指出，创新方式，提供更好的公共服务，是惠及人民群众、深化社会领域改革和加快服务业发展、引导有效需求的重大举措，也是推动政府职能转变，推进政事、政社分开，建设服务型政府的必然要求。要放开市场准入，释放改革红利，凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，加快形成改善公共服务的合力，有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题，使群众得到更多便利和实惠。

会议明确，将适合市场化方式提供的公共服务事项交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。一是各地要在准确把握公众需求的基础上，制定政府购买服务指导性目录，明确政府购买服务的种类、性质和内容，并试点推广。二是政府可通过委托、承包、采购等方式购买公共服务。三是严格政府购买服务资金管理，在既有预算中统筹安排，以事定费，规范透明，强化审计，把有限的资金用到群众最需要的地方，用到刀刃上。四是建立严格的监督评价机制，全面公开购买服务的信息，建立由购买主体、服务对象及第三方组成的评审机制，评价结果向社会公布。五是对购买服务项目进行动态调整，对承接主体实行优胜劣汰，使群众享受到丰富优质高效的公共服务。

（新华社电）

李克强：推动社会力量成为发展养老服务业的主角

国务院总理李克强8月16日主持召开国务院常务会议，听取抗旱防汛、粮食生产形势汇报并部署秋季农业重点工作，确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施，讨论通过拟提请全国人大常委会审议的关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区等国务院决定的试验区域内暂停实施有关法律规定的决定草案。

会议指出，我国是老年人口最多的国家，达到近2亿人，老龄化发展迅速。加快发展养老服务业，既能弘扬中华民族敬老优良传统、满足老年人多层次需求、提高生活质量，又能补上服务业发展“短板”、释放有效需求、催生上千万就业岗位。要在政府“保基本、兜底线”的基础上，锐意改革创新，发挥市场活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系，把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。

一要加强养老服务能力建设。新建城区和新建居住（小）区要按标准同步建设养老服务设施，老城区和已建成居住（小）区也要通过多种方式完善相关设施。

二要分层分类提供养老服务。公办养老机构重点做好为无收入、无劳动能力、无赡养人和抚养人、失能半失能等生活困难老年人提供无偿或低收费服务。通过简化和规范程序，减免行政事业性收费，支持社会力量举办专业化养老机构，鼓励境外资本投资养老服务业。

三要创新养老服务模式。重点发展居家养老，支持提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务。拓展老年服务项目，开发老年产品用品。

四要切实加强农村养老服务。坚持乡镇五保供养机构的“托底”作用，将其发展成为区域性养老服务中心。建设日间照料中心等互助性养老服务设施。

五要推动医养融合发展，探索医疗机构与养老机构合作新模式，促进养老服务与医疗、家政服务、保险、教育、健身、旅游等领域互动发展。

会议要求，各级政府要积极探索以购买服务等方式促进养老服务业发展，财政性资金重点向农村养老服务倾斜，并发挥好对社会资金的引导作用。放宽行业准入，加强质量、安全、价格等方面行业监管和退出制度建设，开展老年人住房反向抵押养老保险试点，加快培养老年护理、心理慰藉等专门人才，努力使广大老年人安享老有所养、老有所医、老有所乐的晚年生活。

（新华网北京8月16日电）

【养老信息传真】

浙江“入职奖补”鼓励从事养老护理

为了推进养老护理人员队伍建设，浙江省将对老年服务与管理类专业毕业学生入职奖补，在签约入职5年给予一次性奖补。其中，本科毕业生获一次性奖补4万元，专科（高职）毕业生2.6万元，中职毕业生2.1万元，由省级财政全额承担。奖补对象为入职本省非营利性养老服务机构，从事养老服务、康复护理等工作的高等院校、高职、中等职业技术学校的专业对口毕业生。今年至2015年间计划“入职奖补”1300名从业者。

居家乐：苏州养老服务亮丽名片

江苏苏州姑苏区居家乐养老服务中心对于居家养老新模式进行探索，老人在自己家里既不用离开原本熟悉的生活环境，又能得到专业技术人员的护理，晚年生活的幸福指数得到了极大提升。接受“居家乐”服务的老人可以享受每周多次的剪头发、剪指（趾）甲、量血压、陪同就医，这些家属没有时间和精力的活，都由“居家乐”服务员一人完成，老人偶有不开心，服务员还可以对其进行心理辅导，调节老人情绪，让老人转忧为喜。对于独居老人可以每天吃到“居家乐”服务人员按时送上门饭菜，这给不在身边的子女消除后顾之忧，除了送饭、烧水、洗衣等一些普通家政工作，服务人员还可以为老人提供按摩、刮痧、测量血压等保健服务。质量控制一直是“居家乐”养老服务的核心内容。2010年“居家乐”通过ISO9001:2008国际质量管理体系认证，为严格控制服务质量奠定了坚实的基础。目前，“居家乐”员工队伍实行全员劳动合同制，其209名一线养老服务护理员，岗位职业培训率达100%，90%以上员工持有“家政技能专业证”和“养老护理员专业证”双证书。

【养老工作动态】

12343公益服务热线与西商集团合作

推出“为老助购”服务

从6月中旬起为社区老人提供助购服务，老人在家中只要拨打12343，告知工作人员需购买的物品种类和数量，西商超市即可为老人提供送货上门服务。

“12343电话预约专家就诊挂号”服务项目正式启动

市养老服务信息中心先后和市第一人民医院、市二院、市中医院三家医院联系，开通 “12343电话预约专家挂号”服务。其中市二院专门设置“12343老年科”门诊。

12343与安徽家天下-夕阳红旅行社合作

设立老人旅游咨询接待处

安徽家天下-夕阳红旅行社设计了非常适合老年人的旅游线路，实现内涵深厚、价格适度、节奏缓慢、服务恰当的“夕阳旅游”，开通了专列火车，全程保健医生和导游陪同，受到了广大老年朋友的热烈欢迎。有出行需求的老人可直接拨打“12343”。

12343老人健康生活体验馆7月28日

在徽商小区开始运行

广大老年朋友在健康生活体验馆可免费体验老头乐血压计、红外线热疗机、肩颈捶打按摩器、足疗机、红外线养生桶、红外线养生房等高科技产品带来的健康生活理念。12343健康生活体验馆是六安市养老服务信息中心为宣传老年健康知识，让更多的老年朋友在这里享受健康生活方式的同时，不断结识和扩大自己的人际圈子，使老年人的生活更加快乐、幸福。

【养老经验交流】

昆山建立三级养老服务组织架构

市级建立养老服务指导中心，负责全市居家养老服务工作指导协调机构，实现政策层面的指导和监督评估，协调有关部门合力推进居家养老服务项目的落实，负责对政府购买服务对象最终评定、确定级别等；区镇（街道）建立养老服务管理中心，为规划、指导、组织、协调辖区居家养老工作的责任主体，是综合性为老服务的公共平台，负责本区镇居家养老服务工作的管理和监督；社区建立养老服务站，负责咨询，接待并对提出需求的老年人情况进行初审并积极跟踪反馈，同时组织社区对居家老人提供各项服务。