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“江苏特色”居家养老服务模式初步形成

[日期：2013-10-15]作者：新华日报

家庭是养老的基础。不管国家、养老院和社区提供多好的服务，家庭在东西方，都是老人养老首选。
　  目前，江苏省养老机构的总床位数仅占老年人口总数的2.4%，今后也只能保持在老年人口总数的3%左右。为了解决97%左右居家老人的养老服务需求，从2009年起，省政府连续三年将居家养老服务中心建设列入省政府为民办实事十大重点工作，省财政每年拨付4000万元，采取以奖代补的方式，扶持2000个社区居家养老服务中心发展。
　  各市、县(市区)加强了规划、政策、资金等引导力度，形成了一批具有江苏特色的、深受老年人欢迎的社区居家养老服务模式。
　  一是“机构运作”模式。通过近十年的不断发展壮大，江苏各地打造了一批居家养老服务组织机构，如南京市的“心贴心”、“万家帮”，徐州市的“爱帮”，无锡市的“豪帮”，苏州的“爱心大厨房”、昆山市朝阳街道老年日托所等。
　  二是“虚拟养老”模式。这种模式最早起源于苏州市的沧浪区。2007年，沧浪区委区政府利用现代信息技术和“居家乐221服务系统”，搭建养老服务信息平台，整合社区优秀服务企业加盟，实现了社会服务资源和居家老人服务需求点对点对接，老年人只要打一个电话，就可获得所需要的6大类53项服务中的任何一种服务。这一模式正在省内外开花结果。无锡、常州、南通、盐城、泰州、淮安、镇江、宿迁等地，都在实践、丰富、创新“虚拟养老”模式。
　   三是“集中居住”模式。目前，全省老年人集中居住的形式大致有四种：即赣榆式、张家港式、江阴式、海门式。赣榆的做法是，村里建集中居住区，为老年家庭提供服务。张家港的做法是，村里利用新农村建设，在居民楼区单设老年人住宅楼，让老年人集中居住在一起。江阴的做法是，村里在建设新区时，将一楼统一安排为老年人居住，而二层以上则为老年人子女住，做到既不离村，又不离子女。海门的做法是，村里利用闲置房资源，将需要护理的空巢、失能、半失能老年人集中居住，为他们提供低偿或有偿服务。
　  四是“应急服务”模式。为保障老年人居家安全，使老年人在紧急情况下能得到及时援助，全省许多地方都积极为独居、空巢老人打造安全网，安装“安康通”、“居家助理”、“幸福一点通”等居家应急呼叫系统。老年人只要一按随身携带的呼叫器，120、110和社区服务组织、志愿者和老年人子女等，就会在第一时间提供援助服务。无锡市滨湖区为7000多名老人购买了这一服务，已成功抢救呼叫161人。
　  五是“志愿服务”模式。全省各地积极组织驻区单位、社区干部、社区热心人士以及青年志愿者等，为社区老年人提供服务，探索出了“网络式责任承包制”、“邻里互助式”、“小手拉大手活动式”和“高龄孤老结对关爱式”等多种服务形式，使高龄、高危空巢老年人有人关心帮助，并得到代购、代缴、助医、助餐等生活照料和家政、精神关爱等服务。