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养老信息简报 2013年10月

[日期：2013-11-20]作者：六安市养老服务信息中心

六安市养老服务指导中心二○一三年十月三十日

【养老政策法规】

◎ 市政府第63次常务会议审议《市城区养老设施布局规划》

【养老信息传真】

◎ 3年中央投60亿建设养老服务体系

◎ 河南省出台养老服务行业地方标准

【养老工作动态】

◎ 市领导“老年节”慰问老年人

◎ “12343”信息中心积极参与老年节宣传咨询服务活动

◎ “12343”提出向困难老人捐赠的倡议书

◎ “12343”负责人赴合肥赛菲家政培训中心参观学习

【养老服务论坛】

◎ 多措并举养老服务话改革

【养老经验交流】

◎ 加强居家养老服务体系建设实现信息化服务对接

【养老政策法规】

市政府第63次常务会议

审议《市城区养老设施布局规划》

10月12日，市长毕小彬主持召开市政府第63次常务会议。副市长王胜、付新安、王翔、余泳、熊健、张效武、市政府秘书长刘连生出席会议。

会议审议了《六安市城区养老设施布局规划》（送审稿）等，毕小彬指出，要按照“政府引导、市场运作”的要求，推动我市养老服务社会化发展，对养老设施的布局、数量、规模等进行统筹规划，完善养老设施体系，构建体系完善、管理规范的多层次、多元化的养老服务设施网络，促进全市养老服务事业又好又快发展。

【养老信息传真】

3年中央投60亿建设养老服务体系

近期从全国社会养老服务体系建设工作会议上获悉：从2009年到2013年，中央预算内投资累计安排60亿元资金支持社会养老服务体系建设。据介绍，2013年到2015年，中央专项彩票公益金将安排30亿元资金支持农村互助幸福院建设。“十二五”以来，民政部本级福利彩票公益金投入30.47亿元资金支持社会养老服务体系建设。

河南省出台养老服务行业地方标准

由河南省老龄产业协会、河南省标准研究院共同起草的《养老服务机构服务质量规范》、《养老服务机构星级评定标准》两个地方标准，历经近两年时间，经过调研起草、征求意见、专家论证评审等环节，现已通过河南省质量技术监督局的审核，于6月4日正式发布，并于8月4日开始实施。河南省民政厅相关负责人表示，这两个地方标准的发布实施，是全省民政系统标准化建设的一件大事，对于进一步规范和提高河南省养老服务机构的服务质量，加强养老服务机构的正规化建设和管理工作，维护老年人和消费者的合法权益，促进社会的和谐发展将起到积极的推动作用。

【养老工作动态】

市领导“老年节”慰问老年人

九九重阳节，浓浓尊老情。在我国首个法定“老年节”到来之际，10月12日上午，我市于百大金商都广场举行了庆祝老年节老年文艺展演。市委副书记、市老龄工委名誉主任牛向阳，市委常委、常务副市长、市老龄工委主任王胜，市委常委、组织部长、市老龄工委副主任陈昌虎，市老龄工委副主任张家胜共同观看了演出。陈昌虎致词。
　　随后，牛向阳、陈昌虎一行又前往部分特困老人、百岁老人家中和桃园老年服务中心进行了慰问，为老人们送去了慰问金和节日的祝福，把党和政府的关爱传达给老人们。

此前，10月11日，王胜在民生工程调研中，实地了解霍邱县岔路镇敬老院建后管养情况。对失能、半失能无保老人的医疗护理给予格外关注，要求采取相应措施予以保障。

“12343”信息中心积极参与老年节宣传咨询服务活动

10月12日上午，12343养老服务信息中心积极参与由六安市老龄办主办的“为老宣传咨询服务活动”，吸引了许多过往群众和晨练的市民，他们纷纷走向前来，咨询有关“12343”信息平台如何为老提供帮助等话题，“12343”的工作人员热情接待每一位前来咨询的群众，耐心细致地解答问题，还在现场免费为老人测量血压，短短的半天时间，接待咨询群众近百人次，发放由市养老服务指导中心编印的新修订的《老年法》学习手册及相关宣传材料近千份。

“12343”提出向困难老人捐赠的倡议书

“或许您也在发愁家里面已经过时的衣服或闲置不用的物品（如轮椅、大衣、拐杖等）不知道怎么处理，或许您面对家里成堆过期的杂志、书刊不知道该怎么办？老人的心态往往是，丢着可惜，留着无用，长期在家放着，还占家里空间，怎么办呢？老年朋友们，虽说现在生活水平上去了，新三年旧三年缝缝补补又三年已经不提倡了，但是过过困难日子的老人都知道，物尽其用是我们老人的本色，所以我们12343养老服务信息中心愿意搭建一个互助平台，那些有爱心的老人可以捐出已经过时的衣服，不用的物品（如轮椅、大衣、拐杖等），常年过期的杂志、书刊，通过我们传递给那些需要帮助的人家，解决他们生活上的一点困难。也许您与他们素不相识，但爱心与真诚是没有界限的，乐善好施、扶贫帮困是中华民族的传统美德，相互帮助、患难扶持是社会倡导的时代新风。它既体现了人类最高尚的品德、最美好的情感和道德情操，又是社会文明与进步的标志。”这是六安市大别山晨刊刊登的倡议书中的一段话，它写出了广大爱心人事的意愿，现“12343”为老人和社会爱心人事提供这样一个互帮互助的平台让爱心传递，弘扬中华传统美德。

“12343”负责人赴合肥赛菲家政培训中心参观学习

为提升我市养老护理员、家政服务员和管理人员专业技能，逐步实现养老护理和家政服务标准化、规范化，10月3日“12343”信息中心总经理权良清、综合管理部主任李扬赴合肥赛菲家政培训中心参观学习。借鉴外地居家养老服务成功经验，市养老服务信息中心下一步将承担养老护理员、家政服务员和管理人员培训及持证上岗工作。

【养老服务论坛】

多措并举养老服务话改革

　　10月12日由中国社会福利协会和中国人民大学中国社会保障研究中心联合举办的首届老年节研讨会在北京举行，第十一届全国政协副主席张梅颖与会并致辞，向老年朋友送上节日的祝福，并对推进养老服务业发展提出了殷切的希望。全国人大内司委副主任陈秀榕，中国社会保险学会会长、原劳动保障部副部长王建伦，全国老龄委办公室副主任朱勇，中国人民大学荣誉一级教授、原全国政协常委邬沧萍和北京大学法学院教授，中国社会法研究会名誉会长贾俊玲等出席会议并发表讲话。中国人民大学中国社会保障研究中心主任、全国人大常委郑功成教授和中国社会福利协会副会长冯晓丽先后主持了会议。

国务院将试点养老服务改革。民政部社会福利和慈善事业促进司老年人处处长王辉在研讨会上透露，新一届国务院将在“应对老龄化”，完善养老保障领域有重大改革举措，其中很重要的一项，就是选定养老服务业综合改革试验区，在财政、金融、用地、税费、人才、技术及服务模式等方面进行探索创新，先行先试。

　　应将应对老龄化作为基本国策。西南财经大学校长助理林义教授在主题发言中建议，国家有必要像当年推行“计划生育”那样，将“应对老龄化”作为一项基本国策。目前，我国养老保障资源，分散在民政、人社、卫生、残联等多个部门，林义教授认为，应从国家层面，成立一个统筹养老保障资源，发展养老服务业的部际协调机构。

建议将老年节纳入国家法定假日。研讨会上，北京大学法学院教授、中国社会法研究会名誉会长贾俊玲说，《老年人权益保障法》中，宣示性的条文多了一些，期待各级政府出台具体落实和加强的细化政策。全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成紧接着表示，明年全国两会上，他将正式提交建议，呼吁国家把老年节纳入国家法定假日，以真正落实《老年人权益保障法》，督促子女回家看望老人。

压缩三公，给老人发慰问金。“‘慰问金’应从政治秀变为所有老年人的基本福利”，在首届老年节研讨会上，中国人民大学劳动人事学院杨立雄教授建议，每年老年节、春节和国庆节，政府应向每位老人发放统一金额的“慰问金”。我国目前约有2亿老人，每位老人发多少慰问金合适?钱从哪儿来?杨立雄认为，具体发放金额，政府可以具体测算。但他认为，如果三公经费压缩一部分，每个老年节给每位老人发100元慰问金，应该没有问题。此外，杨立雄教授建议，我国应该建立起“养老金加福利项目”的老年人保障体系，除基本养老金外，还应为80岁以上老人发放高龄老人津贴。

【养老经验交流】

加强居家养老服务体系建设实现信息化服务对接

河南省安阳市北关区以建设为老服务信息平台为契机，全面推进居家养老服务体系建设工作。先后创建了市级居家养老服务工作示范点8个，区级5个，街道级10个。2013年，根据国家、省、市有关文件要求和市、区老龄工作要点中提到的“50%的社区、20%的村均要建立居家养老服务站或日间照料中心”的工作要求，在全区开展了“全面推进居家养老服务工程”，首先是在巩固已有的居家养老服务站的基础上，加大街道、社区（村）居家养老服务站的建设力度。与此同时，在一些基础条件较好的社区（村）开展了老年人日间照料中心建设工作，2013年上半年，该区建成了周家营、冯家庙等5个社区老年人日间照料中心。其中周家营村老年人日间照料中心总投资金额160万元，建筑面积600平方米，内设休息室、厨房、阅览室、书法室、棋牌室、谈心室、健身室、乒乓球室等，室外建有多功能文体活动广场，硬件设施齐全，中心的服务对象为社区内60周岁以上空巢、特困老年人。服务内容包括为老人提供午、晚两餐和午间休息、医疗保健、健康教育、文体娱乐等。服务方式采取工作人员服务与老人互助服务相结合方式。目前中心已接待服务老人200余人。

在“全面推进居家养老服务工程”工作中，为充分发挥为老服务信息平台在居家养老工作中的桥梁作用，该区把已建成并开展了服务的各个居家养老服务工作示范点、各老年日间照料中心的老年人资料及服务商家、志愿者队伍信息统一纳入到平台数据库中，通过养老服务信息平台协调指挥各个居家养老服务站和日间照料中心的为老服务工作，使平台成为联合各个居家养老服务站和老年日间照料中心的“神经中枢”。在此基础上，该区利用平台掌握的资料信息，协调义工、志愿者、服务商家、医疗机构与有关老人结成服务对子，一对一进行服务，并与市第二人民医院合作，定期在平台举办健康保健知识讲座，定期深入社区、老人家中为老年人义诊，通过与市义工联关爱部结合，为老年人开展一系列更具针对性和实效性的服务。

报：市委、市人大，市政府、市政协，省老龄委、省民政厅，市老龄委。

抄：各县区及试验区、开发区老龄委，市民政局、市老龄办、市直有关单位。

发：各县区及试验区、开发区养老服务指导中心，市养老服务信息中心。

编辑：六安市养老服务指导中心办公室电话/传真：0564-3352576