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养老信息简报 2013年11月

[日期：2014-01-07]作者：六安市养老服务指导中心

六安市养老服务指导中心二○一三年十二月十日

目录

【养老政策法规】

◎ 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出建立更加公平可持续的社会保障制度积极应对人口老龄化

【养老信息传真】

◎ 安徽省财政加快推进全省养老服务体系建设

◎ 山东威海出新规:对社会养老服务体系建设打分

【养老工作动态】

◎ 第一届老年学学会常务理事会在12343信息平台召开

◎ 六安市12343第一届初级养老护理员培训班正式开课

◎ 6名高校毕业生通过2013年基层公益性岗位招聘加入市12343养老服务信息中心

◎ 老人走失，GPS找回来

【养老服务论坛】

◎ 养老服务期待社会资本唱主角

【养老政策法规】

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

提出建立更加公平可持续的社会保障制度积极应对人口老龄化

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就建立更加公平可持续的社会保障制度，积极应对人口老龄化提出具体要求，指出：

坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。

健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度。加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营。制定实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。

积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。

【养老信息传真】

安徽省财政加快推进全省养老服务体系建设

为适应老龄化发展趋势，省财政厅强化保障，全力支持和推进全省养老服务体系建设。

一是强化五保供养经费保障。2013年1-9月份，全省农村五保供养对象达到43.8万人（其中集中供养16万人）。根据省委、省政府关于实施"十二五"居民收入倍增规划的指导意见，会同省民政厅将农村五保供养标准较上年提高10%。2013年各级财政部门共安排10.5亿元（其中省财政安排6.4亿元），用于保障五保供养对象基本生活。1-9月份全省平均集中供养标准达到3300元/人年，分散供养标准达到1888元/人年。

二是支持公益性养老机构建设。2013年，继续将农村五保供养机构建设纳入全省民生工程。当年全省新增投入1.68亿元，改建、扩建五保供养床位2万张，使全省五保集中供养床位总量达到23.7万张，进一步提高了农村五保对象、孤老优抚对象集中供养率，改善了他们的居住条件和集中供养水平。

三是引导社会资本参与养老服务。2013年，省财政安排社会养老服务体系建设经费2200万元，采取一次性建设补助、运营补贴、贷款贴息、以奖代补等方式，引导社会力量参与147个养老机构建设，新增养老床位19574张。

四是加大社区养老服务投入。对社会力量举办社区养老服务设施按实际投入使用床位数给予一次床位建设补助，并根据实际服务人数，给予运营补贴。2013年，省财政安排800万元用于支持163个社区养老服务设施建设，当年新增社区养老服务床位6200张，进一步满足老年人养老服务需求。

山东威海出新规:对社会养老服务体系建设打分

威海市近日出台了《威海市社会养老服务体系建设绩效考评暂行办法》，绩效考评结果将作为市级选择、调整项目和分配资金的重要依据。

绩效考核的具体内容包括：新建、改扩建养老机构建设；城市社区老年人日间照料中心建设；市、县级养老服务信息平台建设；民办非营利性养老服务机构及公建民营养老服务机构的运营补助；养老护理员培训；农村幸福院建设等内容。绩效考评内容，主要包括政策制定落实、项目资金管理、项目完成情况、项目实施效果、组织保障工作、队伍建设情况、工作创新情况等多方面。

绩效考评结果是对社会养老服务体系建设项目和资金使用情况的综合评价，为准确制定和及时调整社会养老服务体系建设政策提供依据，同时也将作为市级选择、调整项目和分配资金的重要依据。

来源：威海新闻网

【养老工作动态】

第一届老年学学会常务理事会在12343信息平台召开

市老年学学会一届常务理事会于10月31日上午在12343信息平台召开。市老龄委副主任、市老年学学会名誉会长张家胜出席会议并讲话，会议由原市政协副主席、市老年学学会会长赵怀华主持。一届老年学会常务理事及特邀人员出席会议，会议传达中国老年学学会和中国老龄科研中心2013年重点工作安排、报告市老年学学会成立以来的工作，部署和研究2013年度学会老龄科研课题任务。会上，多位学会常务理事就进一步深化老年学研究，大力推进老龄服务体系建设，如何解决好老年学会建设中存在的困难和问题，积极助推全市老龄事业又好又快发展等问题进行了讨论和交流。

六安市12343第一届初级养老护理员培训班正式开课

为提升我市养老护理员、家政服务员和管理人员专业技能，逐步实现养老护理和家政服务标准化、规范化，经市人社局就业服务管理中心批准，市养老服务指导中心、市养老服务信息中心经过数月精心准备，11月9日，我市第一届养老护理员培训班在“12343”养老服务信息平台正式开课，40多名学员参加了首期培训。

培训班为学员免费培训养老护理，家政服务、月嫂等综合型养老、家政服务技能，为下岗失业人员、农村富余劳动力、陪读家长等拓宽就业渠道。

培训为期两周，上课时间为周六、日的下午和周一至周五的晚上。授课老师均是从各行业请来的专家，课程有《职业道德与礼仪》、《家庭养老保健常识》、《家庭养老护理常识》、《日常法律常识》等理论课和实操课。培训班为考试合格的学员颁发资格证书，使其持证上岗，规范就业。

6名高校毕业生通过2013年基层公益性岗位招聘

加入市12343养老服务信息中心

11月21日，6名高校毕业生通过2013年基层公益性岗位招聘正式进入12343养老服务信息中心。据市人社局相关工作人员介绍，所谓公益性岗位即是由政府开发、以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位。对符合条件在公益性岗位安置就业的人员，按规定给予社会保险补贴和岗位补贴。符合公益性岗位安置条件的高校毕业生，可按规定享受公益性岗位就业援助政策。据介绍，我省从2012年开始，连续3年，每年开发4000个公益性岗位，吸纳高校毕业生就业。这次6位高校毕业生的到来为12343信息中心注入了新生力量。

老人走失，GPS找回来

通过现代科技为老、助老，帮助更多的老人是12343建立以来一直遵循的服务宗旨和理念。

11月初的一天下午，12343养老服务热线的坐席人员接到一个求助电话，求助人用焦急的语气说“家住金水湾小区的一位老人已走失4个多小时，老人患有老年痴呆，现在家中发动所有亲戚到处寻找也没有找到，打老人电话也没人接听，请12343帮助寻找”。坐席人员立刻查询老人的手机号码和查询系统内老人资料，所幸的是老人开通了手机GPS定位系统，在输入老人手机号码后，确定了老人的位置。12343坐席人员立即回复求助人，告诉老人所在位置，很快求助人找回了老人，老人一切平安。坐席人员回访求助人的时候他感慨的说“科技助老真是好，太感谢你们了！”。

【养老服务论坛】

养老服务期待社会资本唱主角

日前召开的国务院常务会议提出加强养老服务业发展，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。

从稳增长角度看，加强养老服务业发展是必然要求。到今年底，我国60岁以上的老龄人口将超过2亿人，数量庞大且增长迅速。此次会议提出，要在7年后建成多样化养老服务体系，到2020年建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系。提出这些目标，意在快速扭转养老服务市场供给不足的局面。同时应该看到，养老不仅是个重大社会问题，而且蕴含着巨大经济潜力。膨胀的养老需求和巨大的服务缺口意味着广阔的市场空间。在政府保障基本养老服务的前提下，通过鼓励社会力量发展养老服务业，既可以引导投资进入发展薄弱领域，又能培育新的有效需求，增强中国经济未来发展的动力。
　　从调结构的角度看，加强养老服务业发展是必然选择。养老服务涵盖老年人衣食住行、生活照料、用品生产、医疗服务、文化健身娱乐等多个领域，涉及面广、产业链长。在当前一些领域投资趋于饱和、产能严重过剩的背景下，加大养老服务市场的投资和政策引导力度，能带动关联产业向好发展。特别是鼓励民间投资和境外资本加盟经营，有助于调整投资结构、拓展消费需求，推动中国经济转型升级。
　　政策窗口已经打开，特别是政府从“办服务”开始转向“买服务”，以社会力量为主的养老医疗、养老地产、养老旅游等将迎来新一轮发展契机。“鼓励境外资本的进入”的政策，也引起国外养老服务机构的关注。他们将带来资金投入和国外养老服务业的先进管理手段和服务理念。
　　当然，把提供养老服务的职责更多交给社会力量，并不代表政府推卸责任。除了“兜底”的职能外，政府依然要承担管理责任，引入和规范良性的竞争机制，营造良好的支持养老服务业的政策环境和市场环境，让社会资本、社会力量充满期待地进入养老服务业，并成为竞争有序、有所担当的优质企业，避免一拥而上、无序发展。

来源：经济日报