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北京养老护理员缺口上万人

[日期：2014-01-20]作者：六安市养老服务信息中心

截至2012年年底，北京市户籍的60岁以上老年人口已达到262.9万人，平均每5个人里就有1个老人。未来几年，北京每年新增的老人数量都将保持在15万人以上。按照护理员与老人的平均配比计算，目前北京市仅养老机构的护理员缺口就达到1.5万至1.6万人。
　　对此，北京市民政局相关负责人介绍，北京市护理员由于工资待遇不高，劳动强度大，平均流失率在50%左右，其整体技能水平也尚有欠缺。下一步，北京将着力打造多层次的养老服务队伍体系，并着力提升养老护理员的专业水平及职业尊严感和归属感。
　　护理工工资多少?
　　普遍千余元劳动强度大
　　在北京养老护理员队伍中，每人每天至少工作8小时，约34%的养老护理员每天工作时间在12小时以上，而工资普遍在1000元至2000元之间。
　　40多岁的朱秀英，是在汶川大地震那年从四川来京谋生的。
　　在进入西城区银龄老年公寓之前，她并没有多少照顾老人的经验。银龄老年公寓组织她这样的新人参加了一场岗前培训，她通过了考试，成为公寓的一名专职护理员，专门照顾生活不能自理、半自理的老年人。
　　朱秀英的工作很辛苦，需要24小时陪伴、照顾老人。她要负责老人的日常起居，如大小便清理、喂饭、擦洗等等，一天至少要把老人抱上抱下8次。
　　同伴们打趣朱秀英在老年公寓里，一年比一年长得壮实。朱秀英憨厚地笑着说，“我要不多吃点，不长胖点，怎么抱得动老人哟。”她说自己习惯了公寓里的生活，所以待了下来。
　　干了5年，朱秀英算是银龄老年公寓里为数不多的老员工，现在每个月能拿到2600元，这在公寓里来说，还算是高工资。
　　银龄老年公寓院长马冀黎告诉记者，很多养老护理员从老年公寓辞职后，直接就去了家政公司，“他们有护理员资格证，轻轻松松就能拿到3000元甚至更高。”
　　两年来增加多少新人?
　　仅多1300人增速较缓慢
　　护理员的素质也让人担忧。他们在上岗前会前往统一培训点，接受7天的岗前培训，但很多人连自己的名字都写不了，一些人考试都考不过。
　　据了解，目前，北京养老护理员的培训都是由政府买单。但一个现实是，尽管养老护理员培训由政府买单，但近3年来北京养老护理员增速缓慢。
　　有报道称，2010年底，北京市养老护理员数量为4262名，持证上岗率约为六成，当时北京市各养老机构的护理员缺口为14000人左右。
　　北京市民政局相关负责人去年8月在接受媒体采访时介绍，截至2012年年底，北京市养老机构共有400余家，机构中的养老护理人员有5500余人，“但目前养老机构护理员需求应在15000人至16000人左右，尚存在较大缺口。”
　　也就是说，近2年来北京养老护理员人数仅增加了1300名左右。
　　护理员的招聘，一度让马冀黎头疼不已，“2012年我们培训了30多人，到年底走了一半。”马冀黎说，此外，这些护理员的素质也让他担忧。按照规定，招聘来的人员要接受7天的培训，“但很多人连自己名字都写不了，一些人考试考不过。”
　　如何改变目前现状?
　　推促进政策提升尊严感
　　养老护理员这个职业的尊严不够，收入低，工作也非常辛苦，今后北京有必要推出一些促进政策，提升养老护理员这个职业的尊严和体面。
　　据了解，在北京5000多名护理人员中，有80%左右来自外省市。
　　“老龄化让老年人口增长越来越多，可随着城镇化的发展，人口将逐步实现有序流动和就近就业，养老护理员来源将面临更多的矛盾挑战。”王新光说，现在养老服务队伍的主要人员是外来务工人员，他担心未来一线城市的养老护理人员的来源将是个问题。
　　北京市民政局副局长李红兵表示，目前北京有专门针对护理人员的培训体系，政府也有相应的资金支持，在全国来说，北京应该是做得不错的。
　　“这些护理员从哪儿来?今后谁来干这个工作?”李红兵说，养老护理员这个职业的尊严不够，收入低，工作也非常辛苦，“今后北京是否有必要推出一些促进政策，提升养老护理员这个职业的尊严和体面，让更多的北京人愿意来从事这项工作呢?”
　　他表示，目前民政部门正在与社保部门协商上述事宜，“必须走职业化专业化的道路，才能解决护理员目前面临的问题。”
　　未来政府如何规划?
　　建人才体系职业专业化
　　王新光建议，政府应推动专业院校培养养老照护人员，同时可鼓励社会力量参与到养老护理员的培训中来，通过购买服务等方式，吸引有资质的社会机构来开展相关培训，按照政府部门提供的统一教材、教学标准等组织统一考试，并可开设网络课程，最大规模地对护理人员开展培训工作。
　　“最终政府应该把院校的职业教育、社会力量的职业培训以及机构养老人员的在职继续教育结合起来，真正形成以教育为链条的一个养老资源的人力体系。”王新光说，这些人一旦开始培训，政府就可以将他们纳入到人力资源数据库，并搭建一个养老服务人才平台。
　　记者了解到，北京市民政局已经做了上述努力。市民政局副局长李红兵表示，民政部门已与人社部门进行探讨，并与相关高校就建立培训基地等进行了协商，并将出台相关政策。据了解，北京正在着力打造一个养老服务队伍体系。
　　民政部门已与人社部门进行探讨，并与相关高校就建立培训基地等进行了协商，并将出台相关政策。北京正在着力打造一个养老服务队伍体系。
　　代表观点
　　启动平房区居家养老模式
　　昨天，北京市人大代表、东城区危改办主任刘俊彩提交的一份《建议》中指出，本市应借助街道“麻雀虽小五脏俱全”的特点，开展平房区社区居家养老服务新模式的探索，经验成熟后向全市推广。
　　现状 老人“二多一突出”
　　刘俊彩介绍，街道老年人口呈现“二多一突出”的特点，一是独居、空巢老年人的较多，共有空巢家庭1332户，2068人，占老年人总数的19.2%;二是因老致残较多，目前有残疾证的显性老年残疾人共有544人，占老年人总数的5%，隐性老年残疾人约占老年人口的13%;三是人户分离情况突出，目前，实际在该街道居住的老年人6098人，仅占总人数的一半。
　　建议 机构养老可分三类
　　刘俊彩建议，以平房区安定门街道为调查对象，通过对该街道居家养老服务现状分析，总结出平房区社区居家养老模式，进而提出促进平房区社区居家养老体系建设。
　　他说，养老机构应区分类型，包括“三无老人”、困难老人、不存在经济和生活困难的普通老年人等。其中，面向无直系亲属、无经济来源、无劳动能力的“三无老人”提供无偿服务，应以政府购买服务、发放服务券的形式为他们提供养老支持，通过街道社区给予生活照料、医疗服务和精神慰藉;不存在经济、生活困难的普通老年人群体则提供有偿服务，根据老人的具体需求，社区利用专业的服务队伍为他们提供计时工和保姆等多项有偿服务。
　　优势 各类资源就地串联
　　为什么提出平房区养老模式?刘俊彩称，平房区的最大短板是缺少足够的物理空间，最大优势是有较为完善的配套资源。对此，刘俊彩也给出了解决之道。一方面，发挥现有居委会办公空间最大功效，将社区内分散的空间相对较小、使用功能相对单一的社区生命安全岛、残疾人康复中心、社区文体中心等串联成串成网。另一方面，借助老城区商业服务网点资源相对丰富的优势，吸收各家社区商户，成立以社区为中心等参与的集医疗、卫生、餐饮、超市、娱乐活动于一体的社区居家养老服务网络，统一挂牌，印制居家养老便民服务手册，努力为老年人提供快捷服务。